Regjeringen foreslår å innføre krav om at trykte læremidler og læringsressurser skal være tilgjengelige i opplæringen i grunnskolen. Her er vårt høringssvar til Kunnskapsdepartementet. 

Lovteksten må være tydeligere

Bokhandlerforeningen deler Forleggerforeningens forslag om å presisere lovkravet. Elevene bør ha tilgang til egne lærebøker gjennom hele skoleåret, kunne ta dem med hjem, og kravet bør som et minimum gjelde fag der læreplanen forutsetter lesing av sammenhengende fagtekst. Læremidlene bør også være i samsvar med gjeldende læreplan. Kommunene bør samtidig bruke handlingsrommet i anskaffelsesregelverket til å styrke tilgangen til bøker og litteraturfaglig kompetanse lokalt.

Vi mener at lovteksten må angi hvilke fag kravet gjelder for, og at læremidlene skal være i samsvar med gjeldende læreplan. Kravet bør minimum gjelde fag der læreplanen forutsetter lesing av sammenhengende fagtekst. Dette vil bidra til mer lik praksis mellom kommuner og skoler, redusere risikoen for ulik fortolkning og sikre at lovens intensjon faktisk oppfylles.

Elevene trenger egne lærebøker

Elever bør ha tilgang til egne lærebøker gjennom hele skoleåret, ikke bare klassesett. Gode leseferdigheter utvikles gjennom gjentatt lesing over tid. Elevene må kunne gå tilbake til den samme teksten, lese på nytt og arbeide videre med innholdet både på skolen og hjemme. Klassesett gir tilgang til teksten i den enkelte undervisningsøkten, men ikke den kontinuiteten som er nødvendig for å utvikle leseflyt, leseforståelse og gode lesevaner. Dette er også viktig for skole-hjem-samarbeidet. Skal foreldre kunne følge opp barnas skolearbeid og leseutvikling, må læreboka følge eleven hjem.

Der elevene ikke har tilgang til egne bøker, vil digitale læremidler ofte bli alternativet. Forskning og offentlige utredninger viser at elever med svake leseferdigheter ofte har mindre utbytte av skjermlesing, samtidig som det er disse elevene som har størst behov for mengdetrening og gjentatt lesing. Dersom målet er bedre leseferdigheter og et mer likeverdig opplæringstilbud, bør lovverket legge til rette for at elevene har tilgang til egne lærebøker i de fagene loven omfatter.

Lesing krever et levende økosystem

Regjeringen har selv pekt på at målet om å styrke lesingen ikke kan nås gjennom tiltak i skolen alene, men krever en sterkere kultur for lesing i hele samfunnet. Lovforslaget må derfor ses i sammenheng med regjeringens øvrige satsing på lesing, inkludert styrking av skolebibliotekene, flere fysiske lærebøker i skolen og flere bøker i barnehagene. Lesekultur oppstår ikke av seg selv. Et bredt litteraturtilbud, gode formidlere og arenaer der litteraturen er synlig og tilgjengelig, er avgjørende for å skape leselyst.

Bokhandelen spiller en viktig rolle i denne infrastrukturen. Den når bredt ut og tilbyr et mangfold av bøker, også til grupper som i mindre grad bruker biblioteket. Bokhandelen er dessuten en viktig faglig møteplass, der ansatte i barnehager, skoler og bibliotek kan orientere seg om ny litteratur og få tilgang til litteraturfaglig kompetanse. Samtidig har flere bokhandler, særlig i distriktene, forsvunnet de siste årene. Når bokhandler legges ned, svekkes også tilgangen til bøker, litteraturfaglig kompetanse og litterære møteplasser i lokalsamfunnet.

Kommunene kan styrke lesingen gjennom innkjøp

Kommunene har gode muligheter til å styrke tilgangen til bøker lokalt gjennom sine innkjøp. Anskaffelsesregelverket gir betydelig handlingsrom til å benytte lokale bokhandler og legge til rette for at mindre aktører kan delta i konkurranser. Når lokale bokhandler inkluderes i kommunale innkjøp, bidrar det til å opprettholde tilgang til bøker, litteraturfaglig kompetanse og litterære møteplasser i lokalsamfunnet.

Bokhandlerforeningens anbefalinger

I likhet med Forleggerforeningen mener Bokhandlerforeningen at lovforslaget må endres på fire sentrale punkter dersom det skal bidra til bedre lese- og læringsresultater. I tillegg mener vi kommunene bør bruke handlingsrommet i anskaffelsesregelverket til å styrke tilgangen til bøker og litteraturfaglig kompetanse lokalt. 

Vi anbefaler derfor at:

• Hver elev må ha tilgang til et eget eksemplar av læreboka gjennom hele skoleåret. Klassesett gir ikke den gjentatte lesingen som leseutvikling krever.
• Eleven må kunne ta med boka hjem. Uten dette faller departementets egen begrunnelse om at fysiske bøker gjør det lettere å følge opp skolearbeidet bort.
• Lovteksten må angi hvilke fag kravet gjelder for. Avgrensningen bør være fag der læreplanen forutsetter lesing av sammenhengende fagtekst.
• Læremidlene må være i samsvar med gjeldende læreplan i faget.
• Kommunene bør benytte handlingsrommet i anskaffelsesregelverket til å styrke både tilgangen til bøker i skolen og dermed det lokale økosystemet for lesing.

Regjeringen: Høring forslag til endringer i opplæringsloven og privatskoleloven >>
Regjeringen: Vil lovfeste tilgang til fysiske lærebøker i grunnskolen>>